省人大常委会大气污染防治法检查组走访我省五地，探治霾之道

2014-06-20 15:53:12 点击：

治霾之计，关键在于落实，过去本报报道过许多治霾的政策与方案，但除省会郑州之外，各地“斗霾”状况如何？6月16日，我省12部门向省人大常委会汇报了治霾“瓶颈”，17日起，省人大常委会大气污染防治法执法检查组踏上基层“追霾”之路，兵分两路，走访安阳、平顶山、长垣、汝州、巩义五地，追问“霾不散”之因。

变化丨 PM10成国家考核指标

从今年4月开始，我省每月对18个省辖市、10个省直管县（市）城市环境空气质量按两种方式进行试排名。第一种是按环境空气综合质量指数法排名，这是国家74个重点城市排名使用的方法。第二种是按城市环境空气质量优良天数法排名，这是我省政府目标考核使用的方法。

省环保厅副厅长马新春每到一处都在强调：淡看“优良天数”和“城市排名”，要把大气污染防治工作切实推进。在前不久国务院颁发的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》中，已明确表示：对京津冀、长三角、珠三角地区的具体考核指标是PM2.5的年均浓度，包括我省在内的其他区域的考核指标则是PM10。

在这样的考核机制面前，想在数字上“动手脚”不容易，因为PM10的测算为两个小时一个数据，进而形成天均、月均和年均数字，在有PM10监测站点的地区，均为实时监控。

省环保厅有关负责人表示，PM10其实就是考量实实在在的“治霾”举措，“施工扬尘、道路扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等与它紧密相关，这些项目的防治工作，远不如调整产业、能源结构那么难，只要政府想做，能短时间见效”。

现场丨“雾霾病”各地“病因”不同

19日中午12点，安阳的空气质量指数AQI达到过去48小时内的顶峰：指数265，重度污染，而此时，检查组正在听取安阳市的汇报。据悉，在今年4月、5月的城市环境空气质量排名中，安阳接连垫底，因此安阳是本次检查的重点。安阳倚重重工业，燃煤排放大量的烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，煤烟型污染问题突出，且无法在短时间内改变。

而与安阳产业结构截然相反的长垣，却也遭受着雾霾侵城之扰。长垣环保部门负责人告诉大河报记者，“我咨询了许多专家之后，推断长垣的雾霾应该属于‘被传染’类型的，由于地形、地理条件，雾霾被风吹来了。”检查中，记者发现，我省像长垣这样“躺枪”的并非一个地市。

安阳市副市长唐献泰认为，虽然安阳重霾与产业结构有关，但由于安阳市毗邻京津冀重污染区，特别是在北风天气条件下，受河北省重污染的影响较大。

方法丨“源解析”很好，资金成问题

检查中，不少地区对本地雾霾形成原因仅停留在推测阶段。环保部副部长吴晓青在2014年全国环境监测工作现场会上坦言，我国大气污染防治的首要工作就是搞清污染“元凶”，而搞清“元凶”的重要研究手段就是“源解析”。

环保部监测司司长罗毅表示，做雾霾的源解析，需要一年以上时间的监测，获取大量的监测信息，需要选择合适的点位进行长期的观测和监测，采样点位、采样周期、样本数据、分析方法、研究人员的经验都可能影响其精确性。

虽然复杂，但根据环保部要求，源解析将作为一项追踪评估PM2.5治理成效的关键技术工作，成为环境监测研究的重要工作之一。我省目前已经在推进源解析工作，郑州市也在积极分析雾霾成因。

对此，一县（市）环保局局长表示：“我们也想做源解析，可是需要几十万元，资金是个大问题。”

动员丨我省呼吁各地成立“大气办”

今年全国两会上，中国科学院院士施一公曾建议成立专门的空气污染治理委员会。

其实这一想法已经在我省得到落实，今年4月，“大气污染防治联席会议办公室”成立，它由15个政府部门组成，召集人为省政府常务副省长李克，副召集是副省长张维宁，9个重点市的市长都是成员。该机构设置在省环保厅中。

5月底，郑州市环保局也成立了大气污染防治办公室，办公室下设综合协调组、燃煤污染治理组、扬尘污染治理组、机动车污染治理组等4个工作组。检查组走访时，每到一处都呼吁当地抓紧成立大气办，推动大气污染防治工作顺利开展。

“大气办”是做什么的？

深圳市的“大气办”负责将每天的空气质量情况通过短信发送到副市长以上级别领导的手机上，统一管理全市大气环境污染防治工作，制定大气污染防治方面的政策，组织开展大气治理专项整治，协调其他部门推进防治工作。相关工作进展及大气污染形势等事项由大气办汇总后向市政府汇报。

而近年北京市环保局单独设立了大气环境管理处和机动车污染防治处，天津、大连、西安等城市设立了专门的大气环境管理处。在美国，加州空气资源局拥有超过2000名职员，其中洛杉矶市有600多人从事空气管理工作。

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