省国税局应邀调研清洗保洁行业营改增政策落实情况

2016-06-28 17:48:11 点击：

营改增政策已在全国正式实施，多数行业已享受到国家税性，不仅未能享受到国家营改增的红利，反而增加了赋税压力。为此，河南省清洗保洁行业协会先后于2016年6月3日以豫清协【2016】10号“关于贯彻国家营改增政策的情况反映”和2016年6月24日以豫清协【2016】14号“关于贯彻国家营改增税务政策有关情况的报告”两次向省国税局领导汇报行业面临的困难和我们的建议。

省国税局领导接到我会情况报告和本协会副会长郑州市家协会长王瑜的口头汇报后，先是于2016年6月22日，由省国税局货物劳务税处袁卫东处长率郑州市以及管城区国税局的有关领导到河南省清洗保洁行业协会副会长单位河南天天阳光家政服务有限公司进行解剖麻雀式的调研。他认真听取了王瑜会长代表协会和各行业的发言，又仔细查看了企业的合同、工资和税收报表，还耐心地向大家解读国家营改增新政的出台背景及重要意义，并提请各企业一定要吃透新政策精神。

6月24号上午，省国税局党组成员、主管副局长陈宗杰，货物劳务税处处长袁卫东等在省国税局会议室，邀请河南省清洗保洁行业协会、省物业管理师协会，郑州市家庭服务业协会等会长、秘书长及行业有代表性的企业十多人，再次倾听行业负责人和企业代表对营改增的意见和建议。史秘书长代表清洗保洁行业发言。他说：首先感谢国税局陈宗杰副局长、袁卫东处长等给清洗保洁行业的相关几个协会提供反映行业情况的机会。接着他说：清洗保洁行业由于其不同于其他行业的特殊性，不仅未能享受到国家营改增税收新政的红利，反而增加了税赋压力。

一、行业发展前景同企业面临处境的矛盾，清洗保洁行业除清洗保洁设备、工具、用品的生产销售企业外，主要包括物业清洁、家政清洁、环卫清洁、工业清洁和其他专业清洁的企业组成。清洗保洁行业是经济社会发展到一定阶段的产物，关系到每个单位、每个阶层、每个家庭、每个人，且经济越发展，人们对这个行业的要求就越高。据统计，在世界经济不是十分景气的情况下，清洗保洁行业则以每年接近20%的速度在发展。从这个角度讲，清洗保洁就是个朝阳行业。但是就目前甚至今后相当长的一个阶段内，这个行业还处在一个弱势的地位。在全省近三百万从业人员中，80%的农民工；80%是女同志；80%是50.60后；80%是中学以下的文化程度。

二、同为物业公司却因注册时间不同而产生经营和纳税上的矛盾。物业清洗保洁是清洗保洁的一项重要内容，这类物业公司多以提供各种服务为主，2003年之前注册的物业公司，在其经济范围中多含有“劳务派遣”的内容，而在2003年之后成立的物业公司则因特许资质的原因而没有“劳务派遣”的业务。按照财税[2016]47号对劳务派遣服务的解释，现在物业清洁（包括家政清洁），除了其不是劳务派遣公司名称上的差别之外，则没有任何实质上的不同，但在营改增纳税方面却存在巨大的差别。

三、目前清洁市场招标和结算方式致企业发展方式上的矛盾。目前清洁市场从招标到结算多以人头费（主要是人员工资+成本+部分社保）计费，从事清洗保洁的企业，其人员工资占全部收入的80%-85%，其他成本的约占10%, 因没有可以折扣（抵）的项目，税收约占5.8%-6.3%，利润仅占3%左右。（这也是此类企业不能为员工全额办理社会保险的直接原因）。

综上所述，清洗保洁企业不仅是劳动密集型行业，又直接关系到民生和社会稳定，既有巨大的社会需求和发展空间，也存在亟待解决的实际困难。我们殷切期望省国税局能从清洗保洁行业的特殊境遇出发，允其参照财税[2016]47号文件“有关劳务派遣服务”的通知执行。如能这样，将会对我省清洗保洁行业的发展，进而把我们这个清洗保洁大省建成清洗保洁强省作出历史性的贡献。

陈宗杰副局长听得很认真，半天没接手机也没离开座位，他边听边记还不时插话询问、沟通。在仔细听完各协会和企业代表发言后，陈局长一再询问大家还有什么要讲的。当大家表示问题已经讲完了的时候，他做了最后总结。他说：营改增是国家税政改革的一件大事，国家的目的是为企业让利，是企业更好的经营和发展。

今天请大家来开这个座谈会，主要是想再听听我们这个行业的反应，看看还有什么问题。清洗保洁行业主要包括的内容今天弄清楚了，但情况也不完全一样，多数是人头费，也有按面积计费的，如外墙清洗就不可能按人头计。从全局来说，5月1日实行营改增，产业链条层层纳税问题，现在主要环节打通了，固定资产可以抵扣，经营负担减轻了。衡量一项政策的优劣要从全局看，以全国十大行业，扩展至二十六个行业，再细化为一百一十三个，国家要求只减不增，到这个月二十七号就可看出是升了还是减了，还是要看大数看整体。从今天大家发言的情况看，有两类情况：一是实行了营改增后，你纳税人的核算体系转过来没有？你是否按增值税的体系来计算？一定要吃透政策精神，提高企业税务负责人的管理水平和核算水平。二是对明显不合理的要改进。清洁保洁行业对近似劳务派遣的，外省有实行的我们也可以实行。对不能实行的，我们也及时向国家反映。对大家反映的问题我们也要消化一下，给大家一个认真负责的答复。另外，大家反映在购置低质易耗品时为了省钱而不要发票的问题，请大家注意一下，随着今后抵扣量的增加，请大家一定要索要发票，否则会造成逃税漏税的情况，给国家造成损失。

与会人员对陈宗杰局长的总结发言报以热烈掌声。一致反映，省国税局在中央和省委号召开展的“两学一做”中，深入基层，调查研究为我们做出了榜样。我们也一定不辜负省国税局领导的希望学好政策、搞好企业，为国家作出新贡献。

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